海南天涯水業(yè)（集團）公司
防風防洪應急預案
編制人：安委辦
審核人：陳朝東
簽發(fā)人：袁文革
2019年5月10日修訂
目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5現(xiàn)狀風險
2. 組織機構及職責
2.1組織機構
2.2工作職責
3. 預防和應急準備
3.1 預防工作
3.2 應急準備
4. 預警和響應處置
4.1 臺風與暴雨預警
4.2 預警響應
4.3應急處置
5. 善后處理
5.1 應急結束
5.2 事后處置
6. 附 則
7. 附 件
7.1事故應急處置流程圖
7.2防風防洪組織機構聯(lián)絡表
海南天涯水業(yè)（集團）公司防風防洪應急預案
1.總則
1.1編制目的
為有效應對和減輕臺風洪水災害性事故的危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保三亞地區(qū)供水安全，保證防風防洪和搶險救災工作規(guī)范、科學、高效、有序進行，結合本公司實際情況，特制訂本防風防洪應急預案。
1.2編制依據(jù)
本預案的編制依據(jù)主要有：《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《海南省防風防汛工作預案》、《三亞市防汛防風防旱應急預案》、《三亞市防洪防風規(guī)定》、《防臺風應急預案編制導則》SL611—2012等法律法規(guī)、規(guī)范性文件和行業(yè)標準。
1.3適用范圍
（一）區(qū)域范圍：
本預案適用于海南天涯水業(yè)（集團）公司所涉及的三亞市東、西、北部區(qū)域的供水生產(chǎn)安全。
（二）工作范圍：
本預案適用于防范七級以上風力、洪水危害的安全生產(chǎn)，以及發(fā)生事故時應急救援和供水保障應急處理。
1.4工作原則
本公司的防風防洪應急工作遵循以下四項原則：
（一）“以人為本、安全第一”原則；
（二）“預防為主、防搶結合”原則；
（三）“屬地為主，快速響應”原則；
（四）“全力搶險，保障供水”原則。
1.5現(xiàn)狀風險
三亞地處季節(jié)性臺風暴雨頻發(fā)地帶，城鎮(zhèn)供水事關社會民生和城市運行安全，臺風暴雨侵襲時，公司防風防洪的主要風險點在于以下環(huán)節(jié)：
（一）原水及暗涵輸送供應的安全；
（二）水廠制水及泵房運行的安全；
（三）供水主管及管網(wǎng)清水配送的安全；
（四）小區(qū)供水安全保障。
2. 組織機構及職責
2.1組織機構
公司設立防風防洪領導小組，負責組織本單位的防風防洪及應急工作。
防風防洪領導小組：
組長：袁文革（即公司防風防洪總指揮）
副組長：何萬里、陳朝東、高元昌、周存榮、孫瑜
成員：羅凱、陳珠江、陳垂丹、章梁、陳濤、朱亞國、孫世文、杜紅衛(wèi)、俞書華、邱文和、黎瑞云、李志峰、黃道、林穎、邢維金、顏瑋、王培仁
執(zhí)行組長：陳朝東
執(zhí)行副組長：邱文和、黎瑞云、李志峰、杜紅衛(wèi)、黃道、俞書華
領導小組下設3個供水保障組：
（1）東部供水保障組：負責人：黎瑞云 成員：曾琪、黃鈺、趙廷勝
（2）西部供水保障組：負責人：邱文和 成員：徐海、何江濤、梁彩鳳
（3）北部供水保障組：負責人：李志峰 成員：劉宏勇、曹啟聯(lián)、林先學
2.2工作職責
2.2.1領導小組職責：負責對汛期安全生產(chǎn)和供水安全保障工作的統(tǒng)一指揮、部署和監(jiān)督。
2.2.2 執(zhí)行小組職責：負責對汛期安全生產(chǎn)和供水安全保障工作的協(xié)調(diào)、落實和檢查。
2.2.3東部供水保障組職責：具體負責汛期三亞東部供水區(qū)域的安全生產(chǎn)和供水安全保障工作。
2.2.4西部供水保障組職責：具體負責汛期三亞西部供水區(qū)域安全生產(chǎn)和供水安全（含西部凈水廠向主城區(qū)供水安全）保障工作。
2.2.5北部供水保障組職責：會同安裝公司，具體負責汛期三亞北部供水區(qū)域的安全生產(chǎn)和供水安全保障工作。
2.2.6集團各單位（部門）職責：根據(jù)集團公司應急預案，負責本單位（部門）防風防洪安全工作的具體組織落實。配合集團公司防風防洪工作的部署，結合單位（部門）實際建立應急責任機制，制訂防風防洪、搶險救災應急措施的具體方案。
2.2.7應急聯(lián)動機制：應急搶險需要時，領導小組在集團范圍內(nèi)調(diào)動人員、設備、物資和交通工具等，各單位（部門）積極予以配合支持。
3. 預防和應急準備
3.1 預防工作
3.1.1 公司根據(jù)防風防洪應急預案的要求，在市政府的領導下，建設并完善城鎮(zhèn)安全供水保障系統(tǒng)、防風防洪供水應急設施設備以及城鎮(zhèn)應急水源，并保證防風防洪、搶險救災應急物資的充分儲備。
3.1.2公司防風防洪領導小組負責安排對防風防洪、搶險救災相關知識、技能的教育培訓，組織相關單位（部門）進行防風防洪應急演練，宣傳推廣新知識和新技術。
3.1.3直接相關防風防洪工作的東、西部供水公司，及二次供水公司和安裝公司，按領導小組和應急預案的要求，列出應急搶險人員、物資清單，平時組織安排好防風防洪的人員隊伍和物資材料。
3.1.4涉及防風防洪工作的工程部和信息調(diào)度中心，分別建立與工程建設相關單位有效溝通聯(lián)絡機制，建立上傳下達快捷信息通道，保障應急工作的信息聯(lián)絡及時暢通，預先制定應急工作方案和調(diào)度方案。
3.1.5加強安全生產(chǎn)管理是保障防風防洪、搶險救災應急工作的前提，公司建立健全完善的安全生產(chǎn)管理體系，強化防風防洪安全檢查和整改，將防風防洪、搶險救災應急工作構筑于安全生產(chǎn)保障基礎之上。
3.2 應急準備
3.2.1信息服務中心負責防風防洪突發(fā)災害的日常監(jiān)察，注意從三亞氣象臺、市三防辦、計算機網(wǎng)絡等收集臺風洪水信息，并作預警預報。
3.2.2 行政部和財務部負責防風防洪的后勤保障工作，汛期安排好備用金、干糧、飲用水、應急車輛等物資；擬定集團總部帶班領導和值班人員名單。
3.2.3 安委辦會同紀審部、運營部、技術發(fā)展部汛期組織對水廠、客服中心、供水管網(wǎng)和建筑工地等進行安全檢查，督促落實隱患整改、做好防范工作。
3.2.4各子公司落實好本單位防風防汛應急預案各項具體措施，對生產(chǎn)設施設備進行檢查維修，對送水車等應急設備予以維護檢測，排查清除各風險環(huán)節(jié)安全隱患。聯(lián)系好外單位搶險搶修物資材料和大型工程機械。
3.2.5 供水子公司重點檢查要求：
（一）水廠檢查要重點查高壓線路、變壓器、配電室、供水泵房、各類倉庫、危險化學品儲存設施、避雷裝置、低洼車間區(qū)域、下水道等。對重點倉庫、供水泵房和低洼車間要有妥善的防水措施，準備沙堆、沙袋子，以備堵水之用。對廠區(qū)排水設施全面檢查清理，發(fā)現(xiàn)損壞、堵塞的及時修復，確保排水暢通。對高壓線路要進行巡查、清理樹枝和加固。另外，做好對險樹、危房、建筑工地、戶外懸掛物等的加固、拆除、轉(zhuǎn)移等消險工作。
（二）管網(wǎng)檢查要重點查主管閥門、有可能被洪水沖刷的管段，確保管道搶險時主管閥門能夠關閉。
（三）原水管道、暗涵重點查可能被洪水沖刷或被洪水淹沒的管段、發(fā)現(xiàn)有安全隱患，及時采取有效的加固措施。
3.2.6各單位（部門）在應急準備和檢查后必須將存在問題和處理措施及時上報防風防洪領導小組。
3.2.7 實行防風防洪突發(fā)事故報告制度，當發(fā)現(xiàn)或預知發(fā)生重大災害和事故時，相關單位（部門）和人員應在30分鐘內(nèi)向公司防風防洪領導小組報告。對舉報突發(fā)事件有功的單位（部門）和個人，公司予以獎勵。
4. 預警和響應處置
4.1 臺風與暴雨預警
4.1.1 臺風預警
臺風預警信號根據(jù)逼近時間和強度分四級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。
（一）臺風藍色預警信號，其含義為：24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響, 平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續(xù)。
（二）臺風黃色預警信號，其含義為：24小時內(nèi)可能受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響, 平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)。
（三）臺風橙色預警信號，其含義為：12小時內(nèi)可能受強熱帶風暴影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響, 平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續(xù)。
（四）臺風紅色預警信號,其含義為：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。
4.1.2 暴雨預警
暴雨預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。
（一）暴雨藍色預警信號，其含義為：12小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
（二）暴雨黃色預警信號，其含義為：6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
（三）暴雨橙色預警信號，其含義為：3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
（四）暴雨紅色預警信號，其含義為：3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
4.2 預警響應
（一） 四級藍色預警響應
（1）開展防風防洪動員工作，通知到所有相關單位和一切人員，保持思想警惕，注意跟蹤了解臺風動向。
（2）開始前期檢查和維護，對所有的設施設備和防風器械展開臺風前的檢查維護工作，進行安全隱患排查排除。
（3）非特殊情況，公司員工一般不得外出，外出人員盡快返回三亞。
（4）車輛、柴（汽）油機、應急設備等及時檢查，加滿和貯備油料。
（二）三級黃色預警響應
（1）召開防風防洪會議，隨時監(jiān)察臺風暴雨動向，結合政府通知精神和公司實際，啟動應急預案響應步驟，進行對應安排和防范部署。
（2）所有相關單位的人員和車輛及時歸位，進行值班人員和搶修隊伍的前期動員及物資材料準備。
（3）停止非必要的戶外作業(yè)，人員組織撤離，現(xiàn)場進行防風防洪的安全清理。
（4）檢查整治戶外圍板、懸掛物等，對涉及臺風暴雨影響的事故隱患完成整改。
（三）二級橙色預警響應
（1）帶班領導和值班人員到位。
（2）搶修隊伍和物資器械到位。
（3）停止一切在建工程作業(yè)，加固或拆除不安全的設施設備。
（4）撤離所有危房人員，人員疏散到預定的安全地點。
（四）一級紅色預警響應
（1）檢查確認所有人員（含職工家屬）處于安全地帶。
（2）啟動應急預案應急處置步驟，隨時準備搶險救援。
（3）搶修隊伍和物資器械24小時保持待命出發(fā)狀態(tài)。
（4）密切配合市三防指揮部，聽從市政府的指令行事。
4.3 應急處置
4.3.1 在接到臺風、暴雨警報后，所有防風防洪人員的手機必須24小時開機，保持通訊聯(lián)絡暢通，對公司發(fā)布的信息、指示及時回應。
4.3.2領導小組和各單位采用會議、電話、微信等方式及時部署防風防洪具體工作，把臺風情況以及有關措施迅速通知到所有部門和全體員工。
4.3.3領導小組安排的值班人員及搶險搶修、救護安保等隊伍立即到崗，對應急工作再做全面檢查，確認搶險照明、排水、通訊、供電、車輛等落實到位，搶險物資可隨時調(diào)撥。
4.3.4執(zhí)行小組負責組織員工投入防臺抗洪工作，分管領導靠前指揮。各單位主要領導必須上崗到位，負責人直接帶頭檢查落實本單位防風防洪工作。
4.3.5搶險隊、保障隊要求做到人員落實，責任落實，措施落實，搶修搶險工作落實，完全服從應急工作的統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一指揮。
4.3.6熱帶風暴或臺風已經(jīng)登陸，必須做好下列工作：
（一）單位領導必須堅守崗位，除崗位正常值班外，值班室應安排領導24小時輪流值班，隨時與領導小組聯(lián)絡，發(fā)現(xiàn)問題及時處理上報。
（二）加強對重點防風防洪部位的檢查監(jiān)督，跟蹤防范安全隱患。臺風期間排險搶修隊伍隨時待命，及時處理突發(fā)事故。
（三）當水廠或泵站出現(xiàn)大面積積水，供水泵房隨時面臨被水淹沒的危險時，保障組立即組織搶險救災，并迅速將災情及救災工作情況向上報告。
（四）當供水泵房已注水，且已造成對供水的影響，保障組應組織廣大員工進入搶險救災，并迅速將災情及救災工作情況向防風防洪領導小組報告，領導小組迅速組織力量增援救災。
4.3.7發(fā)生臺風洪水突然災害，原水暗涵、清水管網(wǎng)等供水設備設施受到較大損失，影響正常供水時，公司立即組織對事件的核實和確認。4.3.8較大事故由公司防風防洪領導小組負責在2小時內(nèi)向市政府和市三防指揮部報告情況，布置搶險隊對損壞的供水設施、設備進行搶險和修復，必要時尋求外援，盡快恢復正常供水。
4.3.9實施應急搶險搶修時，水質(zhì)中心負責跟蹤做好水質(zhì)安全檢測工作，及時控制水質(zhì)風險，避免發(fā)生水質(zhì)次生事故。
4.3.10當進行事故搶險應急處理時，公司相關單位（部門）的負責人和有關人員，應當服從防風防洪領導小組的統(tǒng)一指揮，立即主動到崗，落實對應控制措施。
4.3.11根據(jù)突發(fā)事故應急處理的需要，公司防風防洪領導小組統(tǒng)一調(diào)配人員、儲備物資、交通工具以及相關設施設備，實施搶險救災工作。
4.3.12在進行救災搶險應急處理過程中，各單位（部門）和所有人員必須積極配合應急處理工作的實施，以局部利益服從全局利益，以一般工作讓道于應急工作。
5. 善后處理
5.1 應急結束
5.1.1臺風過境后，公司全力投入消災恢復工作，進行搶修自救，力爭在最短時間內(nèi)恢復正常生產(chǎn)。
5.1.2當受損設施和管道得到修復，水質(zhì)經(jīng)排放和檢測達標后恢復正常供水，由公司防風防洪領導小組宣布應急救援工作結束。
5.2 事后處置
5.2.1公司各單位（部門）核實災情，由領導小組匯總抗災情況，總結經(jīng)驗教訓，寫出書面材料，填好表格，按要求向市政府和市三防指揮部匯報。
5.2.2公司對防風防洪、搶險救災工作實行獎罰制度：
（一）凡遇到險情及時報告，并主動奮力搶險，保護企業(yè)和國家利益，成績顯著或有突出貢獻者，公司給予表彰和獎勵。
（二）凡相關單位（部門）或人員不履行報告職責，在臺風洪水災害事故發(fā)生時，不予配合防風防洪領導小組的統(tǒng)一指揮，玩忽職守、失職、瀆職者，對單位（部門）主要負責人或直接責任人予以處分。
6. 附 則
6.1本應急預案根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修
7. 附 件
7.1 事故應急處置流程圖
瓊公網(wǎng)安備 46020402000020號
